Strategic Projects Pipeline: «Αναβαθμίζεται» το Υπουργείο Υποδομών

Ο ρόλος, οι προτεραιότητες και η σύνθεση της Κυβερνητικής Επιτροπής Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας παρουσιάστηκαν από τον υπουργό Υποδομών και Μεταφορών, κ. Κώστα Καραμανλή στο Υπουργικό Συμβούλιο, που συνεδρίασε υπό τον Πρωθυπουργό Κυριάκο Μητσοτάκη. Ουσιαστικά, μπήκαν οι βάσεις από το Υπουργικό Συμβούλιο για να ανάψει τις μηχανές το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας (Strategic Projects Pipeline).

Υπενθυμίζεται ότι, με τροπολογία στον ν.4799 του Υπουργείου Οικονομικών, δημιουργήθηκε για πρώτη φορά το θεσμικό πλαίσιο για την κατάρτιση, την έγκριση, τον συντονισμό, τη διαχείριση, την αξιολόγηση, τον έλεγχο και την αναθεώρηση του Strategic Projects Pipeline. Πρόκειται για έργα μεγάλης προστιθέμενης αξίας για την οικονομία, που θα εκτελεστούν το επόμενο διάστημα και θα χρηματοδοτηθούν από πόρους του Ταμείου Ανάκαμψης, του ΕΣΠΑ αλλά και εθνικούς πόρους.

Εισήχθησαν έτσι κανόνες αξιολόγησης και προτεραιοποίησης των δημόσιων συμβάσεων, που θα παίξουν καθοριστικό ρόλο στην παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας. Όπως τόνισε ο υπουργός Υποδομών και Μεταφορών, στην εισήγησή του, οι διατάξεις αυτές κρίθηκαν αναγκαίες, ώστε να επιτευχθεί η κεντρική παρακολούθηση της εξέλιξης των εν λόγω συμβάσεων και η λήψη των αναγκαίων μέτρων για τη μέγιστη δυνατή αποτελεσματικότητα.

Τα μέλη της Επιτροπής και ο μηχανισμός υποβοήθησης

Ο ρόλος αυτός ανατέθηκε στην Κυβερνητική Επιτροπή Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας, όπως θα ονομάζεται πλέον η Κυβερνητική Επιτροπή Συντονισμού Μεγάλων Έργων Υποδομής. Είναι επομένως αναγκαία η τροποποίηση των σχετικών διατάξεων.

Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αφορούν πέραν της ονομασίας της Επιτροπής, τη σύνθεση αυτής, τον καθορισμό των αρμοδιοτήτων της, καθώς και τη σύσταση μιας ολιγομελούς Επιτροπής κυβερνητικών στελεχών για την υποβοήθηση του έργου της Κυβερνητικής Επιτροπής.

Ειδικότερα, ως προς τη σύνθεσή της, προεδρεύων θα είναι ο Πρωθυπουργός με αναπληρωτή του τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών.

Τα υπόλοιπα μέλη της Επιτροπής θα είναι οι Υπουργοί Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Εσωτερικών, Δικαιοσύνης, Πολιτισμού και Αθλητισμού, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Επικρατείας αρμόδιος για τον συντονισμό του κυβερνητικού έργου, ο Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών και ο Υφυπουργός στον Πρωθυπουργό, αρμόδιος για τον συντονισμό του κυβερνητικού έργου.

Στις συνεδριάσεις της Επιτροπής, δύναται να καλείται για να συμμετέχει χωρίς δικαίωμα ψήφου, οιοδήποτε μέλος της Κυβέρνησης για Σύμβαση που εμπίπτει στην αρμοδιότητά του. Την Επιτροπή θα συγκαλεί ο Πρόεδρος της ή ο Αναπληρωτής του.

Οι αρμοδιότητες της Κυβερνητικής Επιτροπής, αφορούν:

· Την κατάρτιση και έγκριση του Αναπτυξιακού Προγράμματος Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας.

· Τον καθορισμό προτεραιοτήτων για συμβάσεις ανά τομέα πολιτικής για κάθε 5ετή προγραμματική περίοδο.

· Την πηγή ή τις πηγές χρηματοδότησης κάθε σύμβασης, από εθνικούς, κοινοτικούς ή διεθνείς πόρους ή την υλοποίηση μέσω ΣΔΙΤ ή συμβάσεις παραχώρησης.

· Τη δυνατότητα προσδιορισμού ή μεταβολής των πηγών χρηματοδότησης.

· Τη δυνατότητα αναθεώρησης, εν μέρει ή συνολικά του Προγράμματος.

· Την προώθηση των αναγκαίων θεσμικών, διοικητικών, νομοθετικών και οργανωτικών ρυθμίσεων.

Υποβοήθηση του έργου της Επιτροπής

Για την υποβοήθηση του έργου της Κυβερνητικής Επιτροπής προτείνεται η συγκρότηση μιας ολιγομελούς Επιτροπής κυβερνητικών στελεχών.

Ειδικότερα η Επιτροπή αυτή θα αποτελείται από:

· Τον Γενικό Γραμματέα Συντονισμού της Προεδρίας της Κυβέρνησης, ως Συντονιστή,

· Τον Γενικό Γραμματέα Υποδομών ως αναπληρωτή,

· Τον Γενικό Γραμματέα Οικονομικής Πολιτικής,

· Τον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ

· Τον Διοικητή της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού Ταμείου Ανάκαμψης.

Η Επιτροπή θα συντάσσει εισηγήσεις αξιολόγησης των προτάσεων που υποβάλλονται, θα παρακολουθεί την εξέλιξη του Προγράμματος, και θα μεριμνά για τη συλλογή όλων των στοιχείων και πληροφοριών που είναι αναγκαία για την αξιολόγηση και προτεραιοποίηση των συμβάσεων.

Επίσης, μπορεί να απευθύνεται στις αρμόδιες υπηρεσίες των δικαιούχων, καθώς και στις αρμόδιες διαχειριστικές αρχές και φορείς, οι οποίοι οφείλουν να παρέχουν σε αυτήν όλα τα απαραίτητα στοιχεία, χωρίς καθυστέρηση. Παράλληλα, θα συντάσσει και υποβάλλει στην Κυβερνητική Επιτροπή Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας, σε εξαμηνιαία βάση, έκθεση προόδου των εργασιών της.

Τέλος, καθιερώνεται ρητή υποχρέωση όλων των δημόσιων φορέων να συνδράμουν την Επιτροπή Παρακολούθησης και να παρέχουν σε αυτήν την αναγκαία ενημέρωση και κάθε διευκόλυνση για το έργο της.