Διεπαγγελματικές οργανώσεις: Τι αλλάζει στη λειτουργία τους

Την επιβολή εισφοράς στα μη μέλη των διεπαγγελματικών οργανώσεων και τη σύσταση του Εθνικού Συμβουλίου Διεπαγγελματικών Οργανώσεων (ΕΣΔΟ) προβλέπει μεταξύ άλλων η ρύθμιση που περιλαμβάνεται στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων με τίτλο «Ρυθμίσεις για τις διεπαγγελματικές οργανώσεις, την ενίσχυση του αγροτικού τομέα, την οργάνωση των υπηρεσιών και εποπτευόμενων φορέων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και την επανεκκίνηση της αγροτικής οικονομίας».

Ταυτόχρονα, προβλέπεται και η ένταξη στο θεσμό των διεπαγγελματικών οργανώσεων των τομέων της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, ενώ προστίθεται και η κοινοπραξία στις νομικές μορφές που μπορούν να αναγνωριστούν ως διεπαγγελματικές οργανώσεις, εκτός από τα σωματεία και τις αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες, καθώς σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση «ένα σοβαρό πρόβλημα που αποτρέπει την ένταξη των εκπροσώπων των οικονομικών δραστηριοτήτων στις διεπαγγελματικές οργανώσεις είναι το είδος της νομικής μορφής του φορέα που θα αναγνωριστεί ως διεπαγγελματική».

Αγροτικά κόκκινα δάνεια: Τα ψιλά γράμματα της ρύθμισης στο μικροσκόπιο των Συνεταιρισμών

Σε ότι αφορά το ΕΣΔΟ αυτό θα έχει ρόλο συντονισμού και γνωμοδότησης, η λειτουργία του οποίου θεωρείται απαραίτητη για την προώθηση των θέσεων των διεπαγγελματικών οργανώσεων, προκειμένου ο υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων να εξετάζει τις θέσεις αυτές και να λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα.

Οι αναγνωρισμένες Διεπαγγελματικές Οργανώσεις (ΔΟ), σε περίπτωση επέκτασης των κανόνων τους, μπορούν να αποφασίσουν την επιβολή εισφορών σε μη μέλη τους που επωφελούνται από τις δραστηριότητές τους στον τομέα για τον οποίο έχουν αναγνωρισθεί καθώς και το ύψος των εισφορών αυτών

Η εισφορά και οι Κοινοπραξίες

Ειδικότερα, σύμφωνα με τις νέες ρυθμίσεις διευκολύνεται ο τρόπος είσπραξης των εισφορών που μπορούν να επιβάλλονται σε μη μέλη αναγνωρισμένων διεπαγγελματικών οργανώσεων, όταν οι διεπαγγελματικές οργανώσεις συγκεντρώνουν τα ποσοστά εκπροσώπησης, καθώς σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση «η δυνατότητα αυτή θα αποτελέσει ισχυρό κίνητρο για την αύξηση των προσπαθειών των αναγνωρισμένων διεπαγγελματικών οργανώσεων, να εντάξουν όσο το δυνατόν περισσότερους παραγωγικούς φορείς στα μέλη τους και να αποτελέσουν ισχυρά εργαλεία παρέμβασης και σχεδιασμού ανά κλάδο».

Προβλέπεται δε ότι οι αναγνωρισμένες Διεπαγγελματικές Οργανώσεις (ΔΟ), σε περίπτωση επέκτασης των κανόνων τους, μπορούν να αποφασίσουν την επιβολή εισφορών σε μη μέλη τους που επωφελούνται από τις δραστηριότητές τους στον τομέα για τον οποίο έχουν αναγνωρισθεί καθώς και το ύψος των εισφορών αυτών.

Στο τέλος κάθε έτους οι διεπαγγελματικές οργανώσεις υποβάλλουν ετήσιο προγραμματισμό οικονομικών δραστηριοτήτων στην αρμόδια υπηρεσία του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, οι οποίες, αφού εγκριθούν, χρηματοδοτούνται από τις παραπάνω εισφορές.

Επίσης, υποβάλλουν οικονομικό απολογισμό στον υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ο οποίος εγκρίνεται από τη Γενική Συνέλευση της διεπαγγελματικής οργάνωσης, υπογράφεται από ορκωτό λογιστή και ελέγχεται από την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Ο ετήσιος οικονομικός απολογισμός συνοδεύεται από απολογισμό των δραστηριοτήτων που πραγματοποιήθηκαν..

Προστίθεται επίσης και η κοινοπραξία στις νομικές μορφές που μπορούν να αναγνωριστούν ως διεπαγγελματικές οργανώσεις, εκτός από τα σωματεία και τις αστικές μη κερδοσκοπικές εταιρείες, καθώς σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση «ένα σοβαρό πρόβλημα που αποτρέπει την ένταξη των εκπροσώπων των οικονομικών δραστηριοτήτων στις διεπαγγελματικές οργανώσεις είναι το είδος της νομικής μορφής του φορέα που θα αναγνωριστεί ως διεπαγγελματική».

Ειδικότερα, σύμφωνα με την ενωσιακή και εθνική νομοθεσία, ο εν λόγω φορέας θα πρέπει να έχει μη κερδοσκοπικό χαρακτήρα και ως εκ τούτου προκρίνεται η μορφή του σωματείου ή της αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας. Εντούτοις, στην περίπτωση του σωματείου απαιτείται τουλάχιστον η σύμπραξη 20 φορέων, γεγονός που είναι εξαιρετικά δύσκολο, ενώ στην περίπτωση της αστικής μη κερδοσκοπικής εταιρείας για τις οικονομικές υποχρεώσεις της εταιρείας καθένας από τους φορείς ευθύνεται, έναντι τρίτων, εις ολόκληρον. Τα ανωτέρω καθιστούν τους ενδιαφερομένους φορείς εξαιρετικά επιφυλακτικούς να μετέχουν στις διεπαγγελματικές οργανώσεις.

Το Εθνικό Συμβούλιο Διεπαγγελματικών Οργανώσεων

Συστήνεται το Εθνικό Συμβούλιο Διεπαγγελματικών Οργανώσεων (ΕΣΔΟ) ως συντονιστικό και γνωμοδοτικό όργανο, το οποίο απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο από κάθε αναγνωρισμένη διεπαγγελματική οργάνωση και τον αναπληρωτή του, τους οποίους διορίζει το Διοικητικό Συμβούλιο της διεπαγγελματικής οργάνωσης αυτής.

Η λειτουργία του ΕΣΔΟ θεωρείται απαραίτητη για την προώθηση των θέσεων των διεπαγγελματικών οργανώσεων, προκειμένου ο υπουργός να εξετάζει τις θέσεις αυτές και να λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα.

Να σημειωθεί ότι το ΕΣΔΟ εκλέγει μεταξύ των μελών του τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο και τον γραμματέα του και συγκροτείται με απόφαση του υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Η θητεία των μελών ορίζεται σε ένα έτος.

Το νέο όργανο συγκαλείται τουλάχιστον ανά τρίμηνο ή όποτε ζητηθεί από τον υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ή προκύψει ανάγκη.