Κρίσιμα ορυκτά: Τι δίνει ο Ζελένσκι, τι υπόσχεται ο Τραμπ – Σφραγίζεται το deal

Καθώς το Κίεβο και η Ουάσιγκτον πανηγυρίζουν τη συμφωνία να αναπτύξουν από κοινού τους φυσικούς πόρους της Ουκρανίας μετά από εβδομάδες τεταμένων διαπραγματεύσεων, η συμφωνία έχει ακόμη πολύ δρόμο να διανύσει μέχρι να αρχίσουν να ρέουν τα χρήματα.

Αξιωματούχοι, ειδικοί και όσοι βρίσκονται κοντά στη συμφωνία λένε ότι η τρέχουσα έκδοση της συμφωνίας είναι μια βελτίωση σε προηγούμενα προσχέδια. Ωστόσο, προειδοποιούν ότι αυτό είναι απλώς το πρώτο βήμα για περισσότερες διαπραγματεύσεις παρά για μια συγκεκριμένη συμφωνία.

Ωστόσο, όπως έχει ήδη δηλώσει ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ, η σχετική συμφωνία αναμένεται να υπογραφεί σήμερα κατά την επίσκεψη του Ουκρανού ομολόγου του Βολοντίμιρ Ζελένσκι στην Ουάσιγκτον. Το προσχέδιο, το οποίο είδε το Reuters, λέει ότι η συμφωνία θα υπογραφεί από τον υπουργό Οικονομικών των ΗΠΑ Σκοτ ​​Μπέσεντ και τον υπουργό Εξωτερικών της Ουκρανίας Αντρίι Σιμπιχά.

Η συμφωνία δεν περιλαμβάνει σταθερές δεσμεύσεις ασφαλείας των ΗΠΑ. Ωστόσο, λέει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες «υποστηρίζουν τις προσπάθειες της Ουκρανίας να λάβει εγγυήσεις ασφαλείας».

Η Ουκρανία ανακοίνωσε την Τετάρτη ότι κατέληξε σε συμφωνία πλαίσιο με τις Ηνωμένες Πολιτείες για την από κοινού ανάπτυξη των φυσικών πόρων της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένων των σπάνιων γαιών, των ζωτικών ορυκτών, του πετρελαίου και του φυσικού αερίου.

Το κείμενο της συμφωνίας

Σύμφωνα με την ουκρανική υπηρεσία του RFE/RL το κείμενο της συμφωνίας ξεκινά με την επισήμανση ότι η Ουάσιγκτον «παρέχει σημαντική οικονομική και υλική υποστήριξη στην Ουκρανία μετά την ευρείας κλίμακας εισβολή της Ρωσίας».

Αλλά δεν κάνει καμία αναφορά στο αίτημα της Ουάσιγκτον για δικαίωμα 500 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε πιθανά έσοδα από την πρόσβαση στον ορυκτό πλούτο της Ουκρανίας, όπως φάνηκε σε προηγούμενο προσχέδιο της συμφωνίας.

Αυτό ήταν ένα σημείο , το οποίο ο Ζελένσκι είχε επανειλημμένως χαρακτηρίσει ως απαράδεκτο.

Δεν υπάρχουν εγγυήσεις ασφαλείας για την Ουκρανία

Η συμφωνία δεν περιλαμβάνει σταθερές δεσμεύσεις ασφαλείας των ΗΠΑ. Ωστόσο, λέει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες «υποστηρίζουν τις προσπάθειες της Ουκρανίας να λάβει εγγυήσεις ασφαλείας».

Λέει επίσης ότι η Ουάσιγκτον «θα διατηρήσει μια μακροπρόθεσμη οικονομική δέσμευση για την ανάπτυξη μιας σταθερής και οικονομικά ευημερούσας Ουκρανίας».

Πέρα από αυτές τις γενικές δηλώσεις, ο κύριος κορμός της συμφωνίας αφορά τη σύσταση ενός συνιδιόκτητου Επενδυτικού Ταμείου Ανασυγκρότησης. Η Ουκρανία συμφώνησε να τοποθετήσει στο ταμείο το 50% των μελλοντικών εσόδων από τους κρατικούς φυσικούς πόρους της.

Λέει ότι αυτό σχετίζεται με τον ορυκτό πλούτο, το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο, καθώς και σχετικά έσοδα από τερματικούς σταθμούς και λιμάνια υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG).

Αναφέρει ρητά ότι «αυτές οι μελλοντικές πηγές εσόδων δεν περιλαμβάνουν τις τρέχουσες πηγές εσόδων που αποτελούν ήδη μέρος των εσόδων του γενικού προϋπολογισμού της Ουκρανίας».

Τα χρήματα από το ταμείο θα επανεπενδύονται στην Ουκρανία «τουλάχιστον ετησίως».

Τα αναπάντητα Ερωτήματα

Υπάρχουν πολλά ερωτήματα που δεν έχουν απαντηθεί. Η συμφωνία αναφέρει ότι αυτά θα αντιμετωπιστούν σε μια μελλοντική συμφωνία, την οποία οι ομάδες εργασίας θα αρχίσουν να διαπραγματεύονται «χωρίς καθυστέρηση».

Μεταξύ αυτών των βασικών σημείων είναι ο τρόπος με τον οποίο θα διαμορφωθεί η κοινή ιδιοκτησία του ταμείου, υποδηλώνοντας ότι μπορεί να μην είναι ένα απλό 50-50. Λεπτομέρειες σχετικά με τη «διακυβέρνηση και λειτουργία» του ταμείου δεν έχουν ακόμη επιλυθεί.

Η συμφωνία δηλώνει ότι κανένα μέρος δεν μπορεί να «πουλήσει, μεταβιβάσει ή με άλλον τρόπο να διαθέσει» οποιοδήποτε μέρος του κεφαλαίου χωρίς συμφωνία από το άλλο μέρος. Με άλλα λόγια, καμία πλευρά δεν μπορεί να αποσυρθεί μονομερώς.

Η συμφωνία λέει ότι υπόκειται σε έγκριση από το κοινοβούλιο της Ουκρανίας, την Verkhovna Rada, αλλά δεν αναφέρει την υπογραφή του Κογκρέσου.

Τα κρίσιμα ορυκτά και άλλοι πόροι της Ουκρανίας

Η Ουκρανία έχει κοιτάσματα σε 22 από τα 34 ορυκτά που η Ευρωπαϊκή Ένωση προσδιορίζει ως κρίσιμα, σύμφωνα με στοιχεία του υπουργείου Οικονομίας. Αυτό περιλαμβάνει βιομηχανικά και κατασκευαστικά υλικά, σιδηροκράματα, πολύτιμα και μη σιδηρούχα μέταλλα και ορισμένα στοιχεία σπάνιων γαιών.

Το Κίεβο λέει ότι αυτοί οι πόροι αντιπροσωπεύουν τρισεκατομμύρια δολάρια ανεκμετάλλευτου ορυκτού πλούτου, αλλά οι ειδικοί του κλάδου λένε ότι μπορεί να χρειαστούν χρόνια για να αποκομίσουν σημαντικά κέρδη οι επενδυτές από έναν τομέα που βγαίνει από τον πόλεμο και τις χρόνιες ανεπαρκείς επενδύσεις.

Γραφίτης

Το μερίδιο της Ουκρανίας στα παγκόσμια αποθέματα: 6%

Το μεγαλύτερο μέταλλο κατ’ όγκο στις μπαταρίες ιόντων λιθίου, ο γραφίτης χρησιμοποιείται επίσης σε εφαρμογές από πυρηνικούς αντιδραστήρες έως μολύβια. Η Ουκρανία κατέχει το 6% των παγκόσμιων αποθεμάτων, σύμφωνα με το Ουκρανικό Γεωλογικό Ινστιτούτο, καθιστώντας την έδρα μερικά από τα μεγαλύτερα κοιτάσματα στην Ευρώπη.

Λίθιο

Μερίδιο των παγκόσμιων αποθεμάτων: 1-2%
Η Κρατική Γεωλογική Υπηρεσία είπε ότι η Ουκρανία διαθέτει ένα από τα μεγαλύτερα επιβεβαιωμένα αποθέματα λιθίου της Ευρώπης, που υπολογίζονται σε 500.000 μετρικούς τόνους, ζωτικής σημασίας για μπαταρίες, κεραμικά και γυαλί.

Τιτάνιο

Μερίδιο των παγκόσμιων αποθεμάτων: 1%
Σύμφωνα με το Ουκρανικό Γεωλογικό Ινστιτούτο, η Ουκρανία έχει τα μεγαλύτερα αποθέματα τιτανίου στην Ευρώπη και θα μπορούσε να καλύψει τη ζήτηση τιτανίου στις ΗΠΑ και την ΕΕ για 25 χρόνια.

Ουράνιο

Μερίδιο των παγκόσμιων αποθεμάτων: 2-4%
Το ουράνιο είναι το κύριο αντιδραστικό υλικό που χρησιμοποιείται στις γεννήτριες πυρηνικής ενέργειας. Η Ρωσία και η Κίνα προμηθεύουν σήμερα το 55% της παγκόσμιας ικανότητας εμπλουτισμού ουρανίου. Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία επηρέασε βαθιά την αγορά εμπλουτισμού ουρανίου καθώς τα δυτικά έθνη διαφοροποίησαν ή ακύρωσαν τις παραδόσεις καυσίμων από τη Ρωσία.

Σπάνιες γαίες

Σύμφωνα με το Ινστιτούτο Γεωλογίας, η Ουκρανία διαθέτει στοιχεία σπάνιων γαιών όπως το λανθάνιο και το δημήτριο, που χρησιμοποιούνται σε τηλεοράσεις και φωτισμό, νεοδύμιο, που χρησιμοποιείται σε ανεμογεννήτριες και μπαταρίες EV και το έρβιο και το ύττριο, των οποίων οι εφαρμογές κυμαίνονται από πυρηνική ενέργεια έως λέιζερ.

Πόσους από τους πόρους της ελέγχει ακόμη η Ουκρανία

Όπως επισημαίνει το Reuters σε ανάλυσή του, ο πόλεμος έχει προκαλέσει εκτεταμένες ζημιές σε ολόκληρη την Ουκρανία και η Ρωσία ελέγχει τώρα περίπου το ένα πέμπτο της επικράτειάς της.

Το μεγαλύτερο μέρος των κοιτασμάτων άνθρακα της Ουκρανίας, που τροφοδοτούσαν τη χαλυβουργία της πριν από τον πόλεμο, συγκεντρώνονται στα ανατολικά και έχουν χαθεί.

Περίπου το 40% των μεταλλικών πόρων της Ουκρανίας βρίσκεται τώρα υπό ρωσική κατοχή, σύμφωνα με εκτιμήσεις των ουκρανικών ομάδων σκέψης We Build Ukraine και του Εθνικού Ινστιτούτου Στρατηγικών Μελετών, επικαλούμενοι στοιχεία μέχρι το πρώτο εξάμηνο του 2024.

Έκτοτε, τα ρωσικά στρατεύματα συνέχισαν να προελαύνουν σταθερά στην ανατολική περιοχή του Ντονέσκ.

Η Ρωσία έχει καταλάβει τουλάχιστον δύο ουκρανικά κοιτάσματα λιθίου κατά τη διάρκεια του πολέμου — ένα στο Ντονέσκ και ένα άλλο στην περιοχή Ζαπορίζια στα νοτιοανατολικά. Το Κίεβο εξακολουθεί να ελέγχει τα κοιτάσματα λιθίου στην κεντρική περιοχή Kyrovohrad.

Τι κρύβεται πίσω από τη συμφωνία των ΗΠΑ

Σύμφωνα με το Reuters, ένας από τους κύριους μοχλούς πίεσης των ΗΠΑ να εγκλωβιστεί η Ουκρανία σε μια συμφωνία ορυκτών είναι η εστίαση της κυβέρνησης Τραμπ στην Κίνα.

Η Κίνα, την οποία ο Τραμπ έχει απειλήσει με εμπορικό πόλεμο, είναι ο μεγαλύτερος παραγωγός σπάνιων γαιών στον κόσμο, οι οποίες χρησιμοποιούνται για την κατασκευή μαγνητών που βρίσκονται σε ηλεκτρικά οχήματα, όπλα και ηλεκτρονικά είδη.

Ενώ οι Ηνωμένες Πολιτείες δημιούργησαν τη βιομηχανία σπάνιων γαιών στον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο και οι Αμερικανοί στρατιωτικοί επιστήμονες ανέπτυξαν τον πιο ευρέως χρησιμοποιούμενο τύπο μαγνήτη σπάνιων γαιών, η Κίνα έχει σιγά-σιγά αναπτυχθεί και να ελέγχει ολόκληρο τον τομέα τα τελευταία 30 χρόνια.

Οι ΗΠΑ είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένες στις κινεζικές εισαγωγές σπάνιων γαιών, οι οποίες αποτελούσαν το 70% των συνολικών εισαγωγών τους σύμφωνα με μια έκθεση του 2025 από το Γεωλογικό Ινστιτούτο των ΗΠΑ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες διαθέτουν μόνο ένα ορυχείο σπάνιων γαιών και δεν έχουν δυνατότητα επεξεργασίας ορυκτών σπάνιων γαιών.

Πώς αντιδρά η Ρωσία;

Μέχρι στιγμής ο Βλαντιμίρ Πούτιν δεν έχει σχολιάσει τις αναφορές ότι οι όροι μιας συμφωνίας μεταξύ των ΗΠΑ και της Ουκρανίας έχουν συμφωνηθεί.

Αλλά το βράδυ της Δευτέρας είπε στην κρατική τηλεόραση ότι ήταν έτοιμος να «προσφέρει» πόρους σε Αμερικανούς εταίρους σε κοινά έργα, συμπεριλαμβανομένης της εξόρυξης σε «νέα εδάφη» της Ρωσίας – μια αναφορά σε τμήματα της ανατολικής Ουκρανίας που έχει καταλάβει η Ρωσία από τότε που ξεκίνησε μια πλήρους κλίμακας εισβολή πριν από τρία χρόνια.

Ο Πούτιν είπε ότι μια πιθανή συμφωνία ΗΠΑ-Ουκρανίας για τα σπάνια ορυκτά δεν αποτελεί ανησυχία και ότι η Ρωσία «αναμφίβολα έχει, θέλω να τονίσω, σημαντικά περισσότερους πόρους αυτού του είδους από την Ουκρανία».

«Όσο για τα νέα εδάφη, είναι το ίδιο. Είμαστε έτοιμοι να προσελκύσουμε ξένους εταίρους στα λεγόμενα νέα, στα ιστορικά μας εδάφη, τα οποία έχουν επιστρέψει στη Ρωσική Ομοσπονδία», πρόσθεσε.

Σχολιάζοντας την επίσκεψη του Ζελένσκι στην Ουάσιγκτον, ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου Ντμίτρι Πεσκόφ δήλωσε: «Εάν θα είναι [η υπογραφή] της προαναφερθείσας συμφωνίας ή κάτι άλλο, θα δούμε. Δεν έχουν υπάρξει ακόμη επίσημες δηλώσεις για αυτό το θέμα»